宋培杰同志在全省墙改建筑节能暨既有建筑供热计量改造工作座谈会上的讲话

同志们：

       这次会议，是省住房城乡建设厅决定召开的一次重要会议。会前，杨厅长和万利国、宋守军副厅长都听取了有关情况汇报，作出了明确地指示和要求。这次会议，对于建设系统节能科技和供热管理领域认真贯彻全省建设工作会议、全省建设科技工作会议精神，总结好去年的节能、墙改和供热管理工作，推进今年的工作，具有重要意义。会议在淄博召开，带有现场会性质。市住房城乡建设局领导给大家介绍了淄博市的墙改建筑节能工作，淄博的工作走在全省前列。下午，各市还要进行讨论交流，希望大家互相借鉴。同时，根据省厅总的安排要求，结合当前的实际，认真分析目前节能、墙改、科技以及供热计量工作所面临的形势和任务，研究推进工作的措施。

       2009年，在省委、省政府的正确领导下，在住房城乡建设部的有力指导下，依靠大家的共同努力，我省墙改建筑节能、建设科技、既有建筑热计量改造等工作都取得了显著成绩。既有居住建筑供热计量及节能改造完成的任务量居全国前列，累计完成1110万平方米，获得国家补助资金3亿多元；威海、德州、沂水两市一县成为国家首批可再生能源建筑应用示范市、县，共获得财政补贴1.38亿元，6个项目入选首批太阳能光电建筑应用示范项目，获得财政补贴4600万元，全省可再生能源建筑应用面积达到1800万平方米以上；县城以上城市规划区新建建筑节能标准设计阶段执行率达到100%，施工阶段达到94%，节能建筑竣工面积4500万m2；新型墙材专项基金征收入库5.85亿元，县城以上规划区和部分建制镇基本实现“禁实”，全年新型墙材生产量330亿块标砖，生产比例达到80%，县城以上城市规划区新型墙材应用量180亿块标砖，应用比例达到96%。为推进建设科技工作，省厅组建了科技委员会，调整充实了专家委员会，编制、发布了《山东省建设行业推广使用和限制、禁止使用技术产品目录》，开展了首次“山东建设技术创新奖”评选，表彰了建设科教、墙改建筑节能和供热管理工作先进单位、先进个人，9个项目获得省科技进步奖，3个项目获得华夏建设科技奖，85个项目获得省建设技术创新奖。这几个领域的工作，得到了省委、省政府和建设部领导的充分肯定。住房城乡建设部建筑节能与科技司陈宜明司长在参加全省建设科技工作会议时，对我省的建筑节能工作给予高度评价。省委书记姜异康、省长姜大明今年全国两会期间拜会住房城乡建设部时，姜伟新部长、仇保兴副部长指出，“山东的建筑节能工作确实走在全国的前列”。这既是对我们工作的肯定，更是对我们的鞭策。这样一个良好局面的形成，得益于省委省政府和各市党委政府的重视、支持和正确领导，得益于全省各级建设行政主管部门的周密组织，更得益于这几个领域广大干部群众的辛勤劳动。在此，我代表厅党组向大家表示崇高敬意和衷心感谢！

      2009年的成绩已成为过去，2010年的任务更加繁重。大家要以更加饱满的热情，更佳的工作状态，去迎接繁重的工作任务，为“十一五”的建设科技、墙改建筑节能和供热计量改造工作画一个圆满的句号，为“十二五”的工作奠定良好的基础。

就今年的工作，我从三个方面，讲几点意见。

一、认清形势，明确任务，进一步增强工作责任感和紧迫感

       当前，我省墙改建筑节能、建设科技创新、建筑热计量改造工作面临着良好发展机遇。如果各项工作不能顺势而上，我们就会错失大力发展的良机。一，省委省政府正在大力推进新型城镇化战略。这就要求建设系统、建设事业进一步强化可持续发展理念，把城乡发展与提高资源利用效率、改善生态环境有机结合起来，更多地依靠制度创新、科技创新，大力推动节能减排，发展循环经济，建设低碳城市，走内涵式增长的发展道路。二，转方式、调结构重大战略的实施需要科技支撑和建筑节能工作拉动。国家正在大力推进发展方式转变和经济结构调整，山东省委、省政府更是做出了“痛下决心，狠下功夫，把转方式、调结构作为经济工作刻不容缓的重大任务和主攻方向，要坚决打赢这场硬仗”的重大决策。这也是中央对山东的殷切期望。目前，我省万元GDP能耗仍居全国前几位，中央对我省经济结构不合理、发展方式比较粗放的现状非常关注，多次提出明确要求和期望。特别是去年胡锦涛总书记两次来山东，都重点强调了这个问题。要实现建设行业发展方式转变，必须紧紧依靠科技创新；要调整经济结构特别是能源供应和消费结构，大力推进建筑节能。同时，建筑节能工作的开展，还可以拉动新兴产业的发展。我省的太阳能产业、地源热泵产业、新型墙材产业、外保温产业等近年来发展迅速，市场规模越来越大，成为我省经济新的增长点，这与墙改建筑节能工作的拉动密不可分。第三，积极应对气候变化，是建设领域今后的重要任务。哥本哈根气候变化大会以来，深化节能减排，积极应对气候变化，已成为全世界关注的重大热点，各级政府对此越来越重视。建筑的建造和使用都要耗费大量的建材和能源，全球能源使用以及与此相关的温室气体排放有1/3与建筑耗能有关。建设部已部署开展建设领域应对气候变化调研工作，并计划积极开展相关工作。做好墙改建筑节能工作，可以节能、节地、节材、减少污染，对降低温室气体排放，发展低碳经济意义重大。我国政府在哥本哈根气候变化大会召开前做出承诺，“到2020年，万元GDP二氧化碳排放量比2005年减少40%-50%”，这项承诺的兑现，需要建筑节能领域作出巨大努力，我们面临的使命非常艰巨。第四，科技创新在建设事业发展中的地位和作用日显突出。姜异康书记去年6月来省厅调研时专门强调，要在城乡建设中大量采用科技成果。去年，我省被国家确定为技术创新工程试点省，在春节后省委、省政府召开的一个重要大会，全省科技奖励暨技术创新工程推进大会上，姜大明省长明确要求加快实施山东省高技术自主创新行动计划，加快构建产业技术创新联盟，加快打造创新型园区，加快建立技术创新服务平台，加快培育一批创新型企业，加快建设创新型人才队伍。这六个加快反映出省委省政府对提高山东科技创新水平的迫切心情。这六个加快同样适用于我们的建设事业和建设系统。从事科技工作的同志、分管的局长、主任，主管的科室同志都要认真思考这六个加快，思考科技创新工作大会对我们这个行业提出的要求。随着城镇化的大力推进，建设行业在国民经济和社会发展中的地位越来越重要，但我们的科技研发水平、成果推广力度难以进一步支撑城乡建设事业进一步健康快速发展的要求。第五，既有建筑热计量改造已提上建筑节能的重要议事日程。在去年10月召开的北方采暖地区供热计量改革工作会议上，住房城乡建设部姜伟新部长强调，“进一步推进供热计量改革，是完成党中央、国务院确定的节能减排战略任务的重要措施之一。仅对既有建筑实施供热计量改造并按用热量计价收费，就可以节能20％左右。各地要把供热计量改革作为今后一个时期促进建筑节能的中心环节，尽快制定推进供热计量改革的方案和措施。”住房城乡建设部已经将供热计量改造列为部里各类奖项评选的约束性、否决性条件。根据住房城乡建设部的总体部署和要求，我省2010年将大力推进既有建筑热计量改造工作。

       在这种形势下，建筑节能、建设科技工作的地位越来越重要，各级领导越来越重视，社会各界越来越关注，这充分表明墙改、节能、科技、热计量改造工作面临着重大的发展机遇。这种形势和机遇既为我们开展好工作提供了有力条件，也决定了我们的任务会更加繁重。希望大家要认清形势，准确把握机遇，统一思想，进一步增强紧迫感、责任感和使命感。

二、把握重点，真抓实干，努力开创各项工作新局面

       2010年全省建设科技、墙改建筑节能、既有建筑热计量改造工作，主要抓好6个方面的重点工作。

     （一）着力做好建设科技创新工作。建设科技是建设事业发展的基础，建设科技的发展决定着整个建设事业的发展水平，墙改建筑节能工作的推进，也离不开科技支撑。春节后，省厅召开了全省建设科技工作会议，杨焕彩厅长就今后一个时期的建设科技工作做了多方面部署。各市建设部门要按照杨厅长关于“突出抓好建筑节能和城镇减排、大力推进住宅产业现代化、着力推动科技成果转化应用、有重点地开展建设科研开发、扎实搞好科技人才队伍建设、切实加强对建设科技工作组织领导”的要求。在今年及今后的工作中，要切实解决对科技创新重视不够的问题，把这项事关建设事业发展大局的工作牢牢抓在手上，切实抓出成效。各市住房城乡建设部门要对建设科技工作进行系统分析和研究，通过采取一系列措施，包括加强组织领导、强化目标责任制、召开工作会议部署等不同方式，传达贯彻全省建设科技工作会议精神，部署当地建设科技创新工作。要组织做好当地“十二五”建设科技发展规划的编制工作，明确今后五年建设科技工作的目标任务、发展重点、政策措施，并狠抓落实，确保规划和计划的实施。同时，要根据本次会议下发的“全省建设科技工作会议任务分解方案”，特别是省厅提出的建设科技“12223”工程，做好科技推广机构培育、重点项目研发、新技术推广、科技示范工程建设等工作。 

     （二）毫不放松地搞好既有居住建筑供热计量及节能改造。节能改造今年的任务仍很艰巨，要确保完成800万平方米改造，这仍然是一项硬任务。各市特别是完成任务较好的市，务必要防范松懈思想，进一步加大力度，切实抓紧抓好。完成不好的市，更要急起直追。这项工作是列入国家、省对各市政府的考核指标暨约束性指标的，务必引起高度重视。在节能改造及项目验收工作中，各市要进一步明确责任分工，墙改节能机构要负责总牵头，并主要侧重于围护结构改造与验收；供热主管部门负责抓热源、室外管网和室内采暖系统热计量及温控改造与验收。由于机构设置原因，部分市墙改节能、供热管理工作分属不同部门。这次会议我们专门明确一下分工与协作问题。经省厅领导研究决定，在既有建筑改造过程中，如果墙改节能机构和供热管理机构是部门分设的，由建委牵头组成联合办公机构。如果建委没有提出意见，没有主动与公用事业局协商，建委要负责任；如果公用事业局不支持、不配合这项工作，公用事业局要负责任。如果墙改节能机构和供热管理机构都在建委内部，又分属两个科室单位的，由墙改节能的主管科室牵头，会商供热管理部门共同组成联合机构，并在联合机构的统一组织下，进行分工协作。今后，省厅将把墙改与供热计量两个主管部门及其机构是否已经建立了密切的合作关系与协作机制，作为工作检查的重要内容之一。希望两个部门密切配合，齐心协力，共同完成改造和验收工作。现在已快到4月底，距2010年采暖期还有6个多月时间，改造任务尚未完成的市要抓紧选定项目，制定技术方案，抓紧组织实施。已全部完成改造任务的市，要自我加压，争取再改造一部分项目。东营市在去年超额完成改造任务的情况下自我加压，提出即使国家没有补助资金，也要争取再搞50万平方米；日照市去年已基本完成任务，今年市财政列支2000万元专款，计划再改造50万平方米。希望有条件的市学习东营、日照的做法，争取多搞一些改造项目，能超额完成的要力争超额完成。碳排放量要大幅度下降，建筑能耗的降低举足轻重，既有建筑逐步全部改造。国家“十二五”、“十三五”必将会继续推进这项工作，但补贴资金应该是越来越少，任务肯定是越来越大。所以，早改早主动，早改早受益。在节能改造中，各地要特别重视改造质量。我省去年竣工的改造项目中，有50万平方米因不符合国家节能改造相关要求，至今未拨付中央奖励资金。这50万平方米工程涉及的市已经拖了全省后腿，给全省抹了黑，造成了负面影响，今年若再出现问题，就要追究责任了。各市在项目验收中，一定要遵照部里的验收标准和程序进行，不合格项目不准通过验收，待整改完成后重新验收。省里抽验的项目要尽早确定，并组织专家搞好验收，为全省的验收工作树立样板。

       最近，省厅下发了《关于进一步加强供热计量管理加快推进供热计量改革的通知》、《关于实行供热计量产品推荐目录制度的通知》，各市供热管理部门及其工作机构要认真抓好两个通知精神的贯彻落实。一是抓紧组织编制供热计量改造规划和实施方案。供热计量改造规划由各地供热主管部门负责编制，改造规划内容包括热计量改造的技术路线、工程实施的方法、步骤、实施进度、费用筹集等，为热计量改造提供依据。供热企业要依据供热计量改造规划编制供热计量改造实施方案，报当地供热主管部门批准后组织实施。二是明确责任主体。供热企业是供热计量实施主体，要与既有建筑节能改造单位签订合同，负责热计量表和温控装置的选型、购置、安装、维护管理及计量收费等；与供热计量、温控装置的生产销售单位签订合同，明确产品质量、售后服务等；凡实施热计量改造的，依法实行按热计量收费。对拒不实行热计量收费的供热企业，要依法进行处罚。三是慎重选择热计量改造技术路线。供热计量技术路线的确定，直接关系到热计量改造工作的成败。各地要抓紧分析上一个采暖期各类热计量方式的运行情况，充分考虑收费、调控、管理的便利，选择适合的方式，作为本地热计量改造的主要方式，尽力避免热计量方式过多、过滥。各级供热主管部门要加强对供热企业的技术指导，对供热企业确定的供热计量技术方案要严格把关，确保简便易行。省燃热办要充分发挥厅专家委员会的作用，加强指导。各市也要聘用一部分专家做好这方面的工作。四是把好热计量产品准入关。供热计量产品的优劣是热计量成功与否的关键。省里已经实行了热计量产品推荐目录制度，今后凡是在我省范围内销售、安装、使用的热计量装置、温控装置和系统调控装置，取得《山东省供热计量产品推荐证书》。各地在热计量改造中，要严把热计量产品准入关，彻底改变热计量产品过多过滥、质次价低的局面。五是抓紧制定热价配套政策。各地要抓紧对上一个采暖期热计量数据进行整理、测算，特别是热费支出超过按面积收费的比例、不同位置用户支付热费超平均热费情况等，根据模拟收费的情况，充分考虑用户的承受能力和保障供热企业正常生产经营，科学合理地确定热计量价格。

       这次会前，省厅下发了《关于开展既有建筑基本情况普查工作的通知》。既有建筑普查是深入推进供热计量和节能改造的重要基础性工作，涉及面广、工作量大。这项工作做好了，我们就能够多方面了解我省城市既有建筑的详细情况，为制定“十二五”节能改造计划奠定基础。各市一定要提高认识，制定完善的工作方案，把普查工作抓实抓好，确保按时完成。 

     （三）大力推进可再生能源建筑应用工作。当前，积极开发利用新能源，减少化石能源消费已成为各国政府和全社会的共识。去年，我省可再生能源建筑应用工作出了一些亮点，成绩较大，各级政府特别是市、县建设部门的重视程度和积极性不断提高。下周，2010中国·青岛国际新能源论坛将在青岛举办，将对我省新能源发展应用产生重大影响。今年，我们要重点抓好4项工作：

       1、太阳能光热建筑一体化应用工作。省委常委王军民副省长和郭兆信副省长非常重视这项工作。去年出台的省政府办公厅鲁政办发[2009]119号文件，是王省长亲自修改定稿的，其中的有些工作目标也是他定的；王省长还亲自出席了在淄博召开的太阳能建筑一体化工作现场交流会。如果我们抓不好这项工作，建设厅没法向省政府和王省长、郭省长交代。今年2月，王省长作出了“太阳能光热建筑一体化今年推广不少于1000万平方米”的指示。根据王省长指示，我们会同省政府节能办制定了《关于下达2010年太阳能光热建筑一体化应用工作任务分解的通知》，这次会上已经印发给大家，希望抓好落实。完不成任务的，在省政府对各市的节能考核中要扣分。自去年全省太阳能建筑一体化现场交流会召开以来，淄博、莱芜、滨州、日照等市先后出台了太阳能推广应用的文件，菏泽市启动了农村推广太阳能热水器工作。希望各市建设部门把太阳能光热建筑应用工作纳入重要议事日程，借鉴建筑节能闭合管理模式，建立规划、设计、施工图审查、施工许可、质量监督、开发项目综合验收、房屋竣工验收备案层层把关的工作机制，确保新建12层以下居住建筑和宾馆、学校、洗浴场等公共建筑中的热水消耗大户全部按照太阳能光热建筑一体化的要求建设，特别是要保质保量地完成省里下达的1200万㎡任务指标。另外，各市要以农房建设为契机，在整村迁建的农房建设中积极推广应用太阳能热水系统，既节能减排，又能提高农民的生活水平。

       2、做好国家可再生能源建筑应用示范工作。威海、德州、沂水两市一县要按照国家和省里的要求，认真做好示范项目建设，用好用活国家补助资金，打造一批节能减排效果优良的示范工程，成为我省可再生能源建筑应用“示范地”。最近，财政部、住房城乡建设部下发了《关于组织申报2010年太阳能光电建筑应用示范项目的通知》，申报标准和去年一样，补贴标准略有降低。有这类项目的市要抓紧指导项目建设单位准备申报材料，待收到我们与财政厅的转发文件后，立即组织申报。同时，2010年国家示范城市、示范县的申报工作即将开始，有申报意向的市、县要抓紧准备，组织做好可再生能源资源情况调查摸底，制定切实可行的规划和实施方案，按照规定时间和程序上报。省厅将组织做好评审与争取工作，力争我省有越来越多的市、县进入国家示范行列。

       3、出台《关于进一步加快我省可再生能源建筑应用的实施意见》。根据财政部、住房城乡建设部有关政策和省政府鲁政发[2009]77号、140号文件精神，去年厅节能科技处牵头草拟了《关于进一步加快我省可再生能源建筑应用的实施意见》。由于省发改委、财政厅没有出台140号文件的实施细则，这个《意见》一直没有出台。省里的实施细则出台后，省厅争取以省政府办公厅文件出台《实施意见》，对全省可再生能源建筑应用工作进行全面部署，并利用省新能源扶持资金，部署开展省级示范工程建设。

       4、积极推进低碳生态城市、低碳生态社区和居住小区建设。目前，低碳生态城市、绿色城市、绿色经济、绿色建筑已成为城乡建设的主流理念和主导方向。绿色建筑、绿色社区、低碳社区也已经不是示范与个例问题。碳排放要降低40%—50%，不建绿色建筑不行；现在再建高能耗、高排放的建筑，不合潮流、不合舆论导向、不合国际约定。我省作为国内建筑节能工作开展好的地区，有些城市已具备了建设低碳生态城市的较好条件。省厅将选择有条件、也有积极性的城市密切合作，组织开展低碳生态示范城市建设，在建筑节能、可再生能源建筑应用、建设新技术推广等方面加大对示范市的支持、指导力度，总结经验，在全省推广。今年，潍坊市启动了19个低碳社区建设，有的市开始组织低碳居住小区试点。省厅将及时总结低碳生态社区和居住小区建设经验，在全省推广。

    （四）进一步加强新建建筑节能管理。新建建筑不能再走高能耗、高排放的路子，以绿色建筑的理念指导新建建筑建设。

      1、不断完善建筑节能管理制度。从去年国家建设领域节能减排检查情况和前段时间国务院节能目标责任现场考评组对我省项目的检查来看，规划环节的节能监管仍较为薄弱，一些工程项目细部不做节能保温处理的现象仍然存在。因此，各地建设部门要加强与规划部门的协调配合，把节能监管的关口前移到规划阶段。同时，严格执行节能设计审查备案、节能材料进场复验、节能施工检查、节能信息公示、节能建筑认定评审、节能工程专项验收等制度，确保节能标准落实到工程建设各环节、全过程，保证节能工程质量。

       2、积极推广节能与建筑结构一体化技术。节能与结构一体化不仅能有效解决保温体系与建筑同寿命问题，还能同时满足建筑抗震、防火等要求，是建筑节能发展的方向。春节后，省厅成立了课题组，正在组织对省内外有关技术产品进行调研。在此基础上，将选择一批符合我省建筑结构特点、利于推广、成熟适用的一体化技术，通过政策引导、技术指导，完善应用标准规程，组织建设示范工程建设等措施，推动建筑节能与结构一体化技术在我省的推广应用，尽快改变外墙外保温包打天下的局面。厅里计划在做好调研的基础上出台文件，组织举办技术论坛及展览，开展应用技术培训。希望各地根据省厅要求，积极组织做好这项节能新技术的推广工作。

       3、积极发展绿色建筑。省厅将制定《山东省一二星级绿色建筑评价标识管理办法》，积极开展绿色建筑理论和政策研究，加强绿色建筑设计、施工、评价等相关技术的研发攻关，加快绿色建筑适用技术、适用产品的转化应用，建立完善绿色建筑评价标识日常管理机构和技术支撑单位，组织实施省级绿色建筑示范工程，启动一、二星级绿色建筑评价标识工作，推动我省绿色建筑多方面发展。

      4、开展建筑能效测评标识工作。各地要以机关办公建筑、大型公共建筑和可再生能源建筑应用示范工程为重点，按照《山东省能效测评标识管理暂行办法》要求，积极开展能效测评标识工作。

      5、加强对外保温产品、新型墙材产品的认定管理。认定管理制度要坚持，这是我们抓质量管理的重要抓手。要以强化认定管理为抓手，以调整优化产品结构为重点，以提升行业发展水平为目标，不断加强认定管理，提高新墙材和外保温产品质量。一要扎实开展企业整改工作。目前，省墙改办对未通过初次检查验收的企业下达了整改通知书，将于5月上旬进行复检。同时，组织对济南以西地区部分墙材生产企业开展整改验收，力争上半年完成。各市要严格按照省墙改办的安排，对照有关标准要求，对本地区各类新型墙材企业逐一进行排查，存在问题的要认真督促指导，确保整改到位。二要强化认定管理。各市要按照《山东省新型墙材建筑节能技术产品认定现场考察标准》要求，在生产条件、生产工艺、技术装备、产品检验、现场管理等方面把好初审关。对当地使用的各类新型墙材要加强管理，但应杜绝私自办证、重复办证、变相改变认定标准、地方保护等问题。三要不断调整优化产品结构。下一步，要重点抓好节能保温与建筑结构一体化技术、产品的研究开发和推广应用，积极发展以粉煤灰、煤矸石、工业废渣、建筑垃圾等废弃资源为主要原料的利废型新型墙材，逐步淘汰各类落后产品和过渡性产品。

       6、组织做好“十二五”建筑节能规划的编制工作。各市要抓紧落实编制承担单位，安排人员，安排经费，在多方面总结分析“十一五”工作的基础上，分析面临的形势，明确工作目标和任务，提出做好建筑节能工作的政策措施。

     （五）认真做好机关办公建筑和大型公共建筑节能工作。目前，机关办公建筑和大型公共建筑高耗能、高排放的问题日渐成为社会关注的重点。住房城乡建设部将机关办公建筑和大型公共建筑节能工作列为2010年工作重点，省政府对公共机构建筑节能工作也非常重视。各市要按照省厅下发的《关于做好2010年机关办公建筑和大型公共建筑节能工作的意见》，做好以下工作：

       1、能耗统计工作。今年，全省所有市要完成县城以上城市规划区内3000平方米以上机关办公建筑和大型公共建筑的能耗统计工作，济南、青岛、淄博、东营4市还要同时做好居住建筑和中小型公共建筑基本信息和能耗信息统计工作。济南市是全国23个民用建筑能耗统计试点城市之一，有很好的工作经验，大家要认真学习借鉴济南市经验做法，切实做好本市的建筑能耗统计工作。 

       2、建筑能源审计工作。2009年，省厅编制发布了《山东省建筑能源审计导则》。5月，将召开建筑能源审计培训会议，对拟从事能源审计工作的技术人员进行培训。在此基础上，尽快培育一批建筑能源审计机构。今年，建筑能源审计工作要在全省展开，各市要在9月底前完成本市50%以上大型公共建筑的能源审计，济南、青岛、淄博、烟台、潍坊5个省级示范市要各完成50栋以上、其他市要各完成30栋以上其它公共建筑的能源审计，并将本市能源审计总结报告和每栋建筑的审计报告报送省厅。审计结束后，要以适当方式公示建筑总能耗、单位建筑面积能耗、人均能耗等信息，接受社会监督。

       3、建筑节能监测系统建设。这项工作按照“积极稳妥、分步实施”的原则，今年先在8个国家级、省级示范城市进行试点。根据我省开展监测系统建设实际，省厅组织编制了《山东省公共建筑节能监测系统建设技术规范》， 5月份争取发布实施。这8个市要按照《规范》有关规定，组织进行节能监测系统的方案设计及审查，加强对监测系统建设项目施工、验收的指导和管理。年底前，济南、青岛要各完成30栋以上、其他6个省级示范城市要完成10栋以上建筑的节能监测系统建设，并初步建立城市节能监管数据中心。

       4、机关办公建筑和大型公共建筑节能改造工作。这项工作也已列入了部里的工作日程。我省要按照“试点先行、示范引路”的原则积极稳步推进。8个示范城市今年要启动机关办公和大型公共建筑节能改造试点示范工程建设。在能源审计基础上，选择高耗能建筑实施改造，每个市要力争完成3—5栋以上大型公共建筑和机关办公建筑的节能改造，并同步建立节能监测系统。

     （六）墙改建筑节能督察与检查工作。2007年6月，省建设厅会同监察厅，建立了墙改建筑节能督察制度，成立了省督察办。各市也先后成立了督察机构，开展了墙改建筑节能督察工作。两年多来，省、市两级加强了墙改建筑节能督察，促进了“禁实”工作的开展和建筑节能标准执行率的提高。但从建筑节能执法检查情况来看，不管是建制镇以上规划区“禁实”，还是建筑节能标准执行率，都存在或多或少的问题。在今年国务院对山东的节能目标责任现场评价考核中，检查组在某市随机抽查了一个在建工程，结果发现该工程存在楼梯间隔墙、飘窗顶底板、地下室顶板等部位未做保温处理，暴露了我们的工作还存在薄弱环节。因此，加强墙改建筑节能督察十分必要。今年，省墙改建筑节能督察办将重点开展四个方面督察：一是强化建制镇城市规划区“禁实”工作督察，二是做好县城和县级市建筑节能标准执行情况的督察，三是做好既有居住建筑供热计量及节能改造、太阳能光热建筑应用、机关办公建筑和大型公建能源监管体系建设的督导，四是做好新型墙材专项基金政策执行情况的督察。11月份，我们还将会同省财政厅、监察厅、省政府节能办等部门，组织开展全省建筑节能专项执法检查。各市要充分用好墙改与建筑节能督察机制，分管领导和督察工作人员对督察工作要高度重视，开拓工作思路，增强工作实效，积极协同相关职能部门形成联动机制，实现建筑节能工作的闭合式管理。

三、进一步加强组织领导，大力提高墙改建筑节能与建设科技干部队伍综合素质

       打造一支思想解放、素质优良、作风过硬、干事创业的干部职工队伍，是做好各项工作的根本保证。我们的工作任务重，新东西多，重点、难点多，工作要求高，如果不加强队伍建设，工作很容易“掉链子”。我们这支队伍总体是好的，但确实有少部分市、县建设科技、建筑节能管理部门的领导、工作人员存在缺乏朝气、工作能力差、工作干不上去等问题，已经成为制约工作开展的重要因素。我分管这方面工作一年来，发现了不少问题：一是个别分管领导和主管科室的同志心不在焉，投入精力不足，缺乏敬业精神；二是个别地方的同志工作大而化之，抓落实不够；三是有的同志畏难情绪严重，工作态度消极；四是有的同志工作方法少，创新能力差，缺乏有效工作措施，难以弥补人员经费不足等问题。因此，各市在抓好业务工作的同时，加强干部队伍建设。一要大力强化敬业精神，发扬抗震救灾伟大精神，培养干部职工开拓创新、迎难而上的工作作风和精神风貌，树立敢打硬仗的必胜信心；二要组织大家搞好理论学习和业务学习，使大家通过学习实现工作水平和能力提升，成为业务工作的行家里手，努力建设学习型团队；三要强化团结协作意识。建设科技、墙改建筑节能、供热管理等部门、单位要多从工作大局出发考虑问题，加强工作配合，形成工作合力，不要仅仅从本单位和个人的角度考虑问题。四是积极开动脑筋、创造性开展工作，多方面、多措施弥补经费人员不足等问题。五要进一步强化廉政意识和廉政保障机制。近年来，有个别地方的墙改节能办工作人员在廉政方面出了问题，虽然是个别现象，但需要引起我们高度重视。各市建设部门分管科技、墙改节能工作的领导要定期与有关同志进行廉政谈话，要求和指导建设科技科（处）、墙改节能办建立并不断完善工作制度，加大互相监督约束力度，努力创造以廉洁勤政促进事业发展的良好局面。

       同志们， 2010年已过去了将近三分之一，我们的许多工作也有了很好的开端。今年的工作只剩8个多月的时间了，希望大家要以科学发展观为指导，迎难而上，真抓实干，密切合作，共克时限，多方面提升各项工作的效率和水平，再创建设科技、墙改建筑节能和供热计量改革工作新业绩，为新型城镇化的推进和资源节约型、环境友好型社会建设作出新的更大的贡献！

      谢谢大家！